2024年12月19日
广东省人民检察院发布
《关于印发招投标领域
职务犯罪典型案例的通知》
我院办理的黄某受贿、
串通投标案成功入选
医药领域是维护人民群众健康的主阵地,关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的健康权益。依法严惩医药领域行贿犯罪,是净化医药行业生态、服务保障医药事业健康发展的必然要求。今年3月1日起,《中华人民共和国刑法修正案(十二)》正式施行,其中医药领域行贿被列入从重处罚情形,充分彰显司法机关以零容忍态度严惩腐败、坚持行受贿一起查的坚定立场。
2023年以来,我院办理多起医药领域腐败案件,坚持以“个案办理——类案监督——社会治理”为履职路径,为医药行业高质量发展清障护航。
在办理黄某受贿、串通投标罪案过程中,我院深挖领域“蛀虫”的同时提供“防贪锦囊”,推动“治罪”“治理”同向发力。
基本案情
2010年至2023年,被告人黄某在先后担任医院、学校、保健院主要领导期间,多次利用职务上的便利,为他人顺利承接医用设备、药品、耗材采购项目以及承接学校建设工程项目等事项提供帮助,共计收受贿赂人民币85万余元。
2021年12月至2022年3月,黄某为了帮助他人顺利承接其所在医院手术室洁净系统及配套设施采购安装项目,以将关键技术参数纳入招标方案等方式,帮助对方中标,中标金额为人民币488万余元。
我院经审查,以受贿罪、串通投标罪对黄某提起公诉。法院经审理,采纳我院公诉意见作出判决,依法以黄某犯受贿罪、串通投标罪数罪并罚,决定执行有期徒刑三年六个月,并处罚金三十二万元。被告人未上诉,判决已生效。
检察机关履职情况
医疗招投标领域职务犯罪作为典型医药腐败行为,破坏了医药市场公平竞争秩序,影响了医疗服务的质量和效率,加重了群众负担,损害了医患关系,恶化了行业风气,具有严重危害性。
依法办理医疗招投标领域职务犯罪案件,关乎人民群众安全感、获得感、幸福感。我院依法医疗招投标惩治腐败犯罪,持续发力,久久为功。
该如何正确、全面评价被告人的犯罪行为?定一罪还是数罪?本案中,我院适时提前介入,综合全案证据、线索,仔细研判后认为黄某行为符合串通投标罪中“投标人与招标人串通投标”的特征;同时黄某在串通投标过程中收受贿赂的行为还侵犯了公职人员的职务廉洁性,属于数行为侵犯数法益的情形,应当以受贿罪、串通投标罪数罪并罚。
凝心聚力,在办理招投标领域系列案件中,我院依托监检衔接、侦诉协作机制,依法充分履职,加强与监察机关、公安机关工作的衔接和配合。在明确定性意见的基础上就取证方向、取证重点向监察机关、公安机关书面反馈意见,持续夯实证据基础。在确保证据体系充分完备的基础上,依据犯罪人员在案件当中的地位、作用、作案手段以及获利情况,采用分类处理方案,提出精准量刑建议,突出打击重点,确保“罪责刑相适应”充分落实。
案件办结后,我院主动梳理剖析2023年以来涉及医药领域的职务犯罪案件,在走访医疗机构、与主管部门座谈,深入分析案件特点、发案成因的基础上,向医疗机构主管部门制发检察建议,提出完善采购制度、防止“明招暗定”、以多元化监督为依托的检察意见,扎实做好检察建议落实的“后半篇文章”。
作为反腐败斗争的一支重要力量,自觉融入党和国家监督体系,更加有效服务反腐败工作大局,是检察机关的责任和担当。
近年来,我院积极融入反腐败工作格局,依法办理职务犯罪案件,严密聚焦医药行业等重点领域、突出问题,深挖相关犯罪背后的犯罪成因、利益链条,并督促主管部门健全机制、完善制度、管住源头,共同推进一体化建设,有效推动职务犯罪检察迈向新台阶,积极服务经济社会高质量发展。下一步,我院将持续依法充分履职、精准施策,为医疗卫生事业健康发展保驾护航。
供稿:第二检察部
编辑:白云检察宣传工作组
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